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楊傳堂書記在2019全國交通運輸工作會議上的講話(節選)

作者: 發布時間:2019/12/27 上午9:38:08 查看次數:38762

2019年是新中國成立70周年。黨中央隆重舉行慶?;顒?,有力彰顯了黨心民心、國威軍威,唱響了禮贊新中國、奮進新時代的昂揚旋律。在黨中央堅強領導下,交通運輸事業走過滄桑巨變的70年,取得了舉世矚目的成就,實現了一個又一個不可能,創造了一個又一個當驚世界殊的奇跡,大踏步趕上了時代,即將迎來由交通大國向交通強國的歷史性跨越。

70年來,公路成網,鐵路密布,高鐵飛馳,巨輪遠航,飛機翱翔,天塹變通途的夢想已成為現實。我國高速鐵路里程、高速公路里程、城市軌道交通里程、萬噸級泊位數量等多項指標躍居世界第一。青藏鐵路、港珠澳大橋、北京大興國際機場等超級工程舉世矚目,中國路、中國橋、中國港、中國高鐵成為全球亮麗的中國名片。

70年來,鐵路、公路、水運、民航客貨周轉量,港口貨物吞吐量,郵政快遞業務量,一項項指標躋身世界第一或世界前列,我國成為了全世界運輸最繁忙的國家之一。多式聯運、甩掛運輸快速發展,網約車、共享單車方興未艾,運輸服務不僅便捷了人民群眾的出行,也暢通了經濟社會發展的血脈。

70年來,我國交通運輸科技創新在世界大潮中乘勢而起、奔騰向前,實現了關鍵核心技術從無到有、從引進來走出去的歷史性轉變。我們攻克了高原凍土、膨脹土、沙漠等特殊地質鐵路和公路建設技術的世界級難題,高鐵技術、特大橋隧建造技術、離岸深水港建設關鍵技術、大型機場工程建設技術邁入世界先進行列。復興號列車以350公里的時速領跑世界,C919國產大飛機下線,超大型油輪入海,一大批國家重器在歲月深處寫下成功與光榮。

70年來,綜合交通運輸改革不斷深化,四梁八柱的框架基本建立并不斷完善,各種運輸方式加快融合發展,現代化綜合立體交通網絡加速構建。上海虹橋、武漢天河機場等一批綜合交通樞紐相繼建成運營,零距離換乘、門到門運輸正在飛入尋常百姓家。我們不斷完善交通運輸治理體系,提升行業現代治理能力,為全球交通治理貢獻了中國智慧中國方案。

70年來,一代代交通人在不同年代、不同環境、不同崗位上,頑強拼搏、奮起直追,逢山開路、遇水架橋,共同推動了我國交通運輸向現代化的轉身,迎來了加快建設交通強國的光明前景。兩路精神、燈塔精神、火車頭精神、民航英雄機組精神、郵政精神、救撈精神,為交通運輸事業發展寫下生動而感人的注腳。涌現出袁庚、包起帆、許振超、許立榮、孫永才、吳榮南、其美多吉、王淑芳等一大批行業先鋒,他們和無數交通人一道,以激情燃燒的奮斗、百折不撓的嘗試、堅定無私的奉獻,展現了在黨的領導下交通運輸事業波瀾壯闊的奮斗史、艱苦卓絕的創業史、改革創新的發展史。

時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。交通運輸70年歷史性變革,為我們堅定不移貫徹新發展理念、加快建設交通強國給予了啟迪和智慧。

——70年的實踐充分證明,黨的領導是交通運輸事業發展進步的根本保證,只有堅持黨的集中統一領導,充分發揮我國社會主義制度優勢,才能保證交通運輸發展的正確方向。

——70年的實踐充分證明,以人民為中心是交通運輸事業發展進步的基石,只有堅持來自人民、植根人民、服務人民,建設人民滿意交通,才能推動行業發展蹄疾步穩、行穩致遠。

——70年的實踐充分證明,改革開放是交通運輸事業發展進步的必由之路,只有堅持社會主義市場經濟改革方向,持續深化改革、擴大開放,才能不斷激發行業發展的動力和活力。

——70年的實踐充分證明,服務大局是交通運輸事業發展進步的主線,只有堅決落實黨中央決策部署,支撐經濟發展和民生不斷改善,才能更好發揮先行作用,才能不斷開創發展新局面。

——70年的實踐充分證明,創新是交通運輸事業發展進步的靈魂,只有堅持解放思想、實事求是、與時俱進,不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新,交通運輸事業才能永葆活力、贏得未來。

——70年的實踐充分證明,堅持戰略規劃引領是交通運輸事業發展進步的關鍵環節,只有始終堅持規劃為先,才能有效避免走彎路,才能確保交通運輸發展更加科學有序,確保一張藍圖干到底。

——70年的實踐充分證明,調動各方積極性是交通運輸事業發展的重要方法,只有堅持凝聚各方智慧,集中力量辦大事,才能形成共同推動交通運輸發展的強大合力。

——70年的實踐充分證明,交通精神是交通運輸事業發展進步的源泉,只有大力弘揚以兩路精神為代表的交通精神,才能激勵全體交通人堅守初心、牢記使命,艱苦奮斗、砥礪前行。

——70年的實踐充分證明,全面從嚴治黨是交通運輸事業發展進步的法寶,只有堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,堅決把紀律規矩挺在前面,交通運輸事業才能更好地應對各種風險考驗,才能營造風清氣正的發展環境。

 

2020年是全面建成小康社會和十三五規劃收官之年,是加快建設交通強國的緊要之年。習近平總書記在中央經濟工作會議上,對當前形勢和明年任務作出了一系列重大判斷、重大部署,為我們做好交通運輸工作指明了方向。綜合來看,我國發展面臨復雜嚴峻環境,積極變化和不利影響同時顯現,國際因素和國內因素相互影響。世界經濟增長持續放緩,仍處在深度調整期,世界大變局加速演變的特征更趨明顯,全球動蕩源和風險點明顯增多。我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變,但結構性、體制性、周期性問題相互交織,三期疊加影響持續深化,經濟下行壓力進一步加大。在看到風險挑戰增多的同時,更要看到我國仍處于重要戰略機遇期,具備許多有利條件和發展優勢。我們要保持戰略定力,切實增強發展信心,扎扎實實辦好自己的事,牢牢掌握工作主動權。

做好2020年交通運輸工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,推動高質量發展,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,確保服務全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,加快建設交通強國,籌備辦好第二屆聯合國全球可持續交通大會,持續推進行業治理體系和治理能力現代化,深入推進綜合交通一體化融合發展,牢牢守住安全發展底線,努力建設人民滿意交通,為社會主義現代化強國建設當好先行官。在工作中,要把握好“學思想、鑄理念、穩基調、守底線”4個要求。

一要深入學習貫徹習近平總書記對交通運輸工作系列重要指示精神。黨的十八大以來,習近平總書記始終心系交通,親自謀劃、親自指導、親自推動,先后就交通運輸工作作出一系列重要指示批示,明確了先行官的職責使命、“黃金時期”的發展定位、建設人民滿意交通的發展目的、建設交通強國的戰略目標等,為當前和今后一個時期交通運輸工作指方向、定思路、明要求。特別是,強調經濟要發展,國家要強大,交通首先要強起來,要加快建設交通強國;強調經濟強國必定是海洋強國、航運強國,要志在萬里,努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口;強調民航業是國家重要的戰略產業,要實現民航強國目標;強調高鐵建設要再接再厲、創新驅動、繼續領跑、勇攀高峰,帶動整個裝備制造業形成比學趕幫超的局面;強調要加強快遞隊伍建設,做美好生活的創造者、守護者;強調交通部門負責運輸網絡布局和發展,做立體的規劃,整體設計綜合交通運輸,不要造成浪費;強調要提高綜合交通運輸網絡效率,調整運輸結構,減少公路貨運量,增加鐵路貨運量;等等。習近平總書記對交通運輸工作系列重要指示精神,把我們黨對交通運輸工作的規律性認識提升到一個新的高度,具有很強的思想性、戰略性、指導性,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是做好新時代交通運輸工作的行動綱領,是加快建設交通強國的根本遵循。我們要深入學習領會,一項項地抓、一件件地辦,確??倳浿匾甘揪裨谛袠I落實到位。

二要堅定貫徹新發展理念。發展理念是否對頭,新發展理念是否真正落實,從根本上決定著交通運輸發展的成效乃至成敗。轉變觀念。堅定不移過思想的坎、風險的坎、能力的坎,科學把握國內外環境的深刻復雜變化,切實把貫徹新發展理念擺到更加突出位置,切實把注意力集中到解決交通運輸發展不平衡不充分的問題上來,決不能籠統、簡單、概念化地大喊發展口號。保持定力。情況越是復雜,形勢越是多變,越是要增強貫徹新發展理念的自覺,堅持以供給側結構性改革為主線,落實好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,在推動高質量發展的實踐中解決存在的各種問題矛盾。遵循規律。將五大發展理念作為一個整體統籌落實,平衡各種運輸方式關系、建管養運關系、區域城鄉關系、促投資與防風險關系。重大政策出臺和調整要進行綜合影響評估,不搞“急就章”“一刀切”。堅持貫徹新發展理念,是檢驗各級領導干部“四個意識”“四個自信”“兩個維護”的一個重要尺度,在這方面我們都要有清醒的認識和實際的行動。

三要突出穩中求進。這是當前和今后一個時期黨和國家各項工作總基調,2020年就更有特定要求。堅持穩字當頭。把放在更加突出的位置,突出抓重點、補短板、強弱項,落實好六穩政策措施,堅決服務好經濟平穩運行大局。在把握好度的前提下積極進取。用好降低基礎設施項目資本金比例等逆周期調節政策,積極擴大有效投資,進一步發揮交通基礎設施供需共同受益、乘數效應顯著的優勢。落實中央減稅降費部署。深化放管服改革,進一步優化營商環境,降低物流成本,為實體經濟發展提供有力保障。需要強調的是,在交通固定資產投資高基數上的穩,實質上也是進。我們要處理好短期、中期和長期的關系,把握好方向、節奏、力度,盡力而為、量力而行,堅決不能盲目上投資、上項目,更不能脫離實際、貪大求洋,一味追求建設規模、提高建設標準,要堅決避免和杜絕“政績工程”“形象工程”。

四要保障民生底線。明年交通資金供需矛盾進一步凸顯,必須統籌安排好民生保障,把基本服務保住,把底線兜住,把短板加強,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。優化支出結構。切實把錢用在刀刃上,更加注重普惠性、基礎性、兜底性交通設施和服務供給,抓好交通運輸領域更貼近民生實事的落實。發揮規模優勢。著眼滿足人民美好生活需要,依托我國超大規模市場優勢,進一步加大快速化、個性化、多樣化運輸服務供給,有效擴大消費需求。堅持底線思維。強化交通運輸本質安全,完善安全應急管理體系,堅決防范遏制重特大事故。做好維穩工作。解決好特定群體合法利益訴求,想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂。堅持勤儉節約。堅守節用裕民之道,堅決壓縮一般性支出,嚴控“三公”經費預算,節儉辦展辦會,用政府部門過緊日子,換來人民群眾的好日子。

 

 


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